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曲靖市人民政府辦公室關于加快 推進智慧曲靖大數據建設應用工作的通知
2019-05-08 09:37:09   來源:   評論:0 點擊:

曲政辦發〔2019〕47號

曲靖市人民政府辦公室關于加快
推進智慧曲靖大數據建設應用工作的通知
 
  各縣(市、區)人民政府,曲靖經濟技術開發區管委會,市直有關委、辦、局:
  為認真貫徹落實黨中央、國務院關于建設網絡強國、數字中國、智慧社會的戰略部署和省人民政府加快“數字云南”建設的工作要求,促進資源整合、信息共享、集約化發展,加快推進智慧城市建設步伐,現就加快推進智慧曲靖大數據建設應用工作通知如下。

  一、充分認識云計算中心建設的重要意義
  云計算中心是智慧曲靖建設的基礎性工程,是新形勢下城市新形態的體現。云計算中心涵蓋了“云計算、云存儲、云共享”三大功能,云計算是推動信息技術能力實現按需供給、促進信息技術和數據資源充分利用的全新業態,利用云計算技術,將有效縮短信息化建設周期和降低建設維護難度,縮減管理人員和建設維護費用,切實有序推動部門間數據共享和開放,有利于政府管理和服務職能的精簡、優化和整合,對支撐簡政放權和行政體制改革,提升政府公共服務能力,提高政府治理精細化、精準化水平,統籌政府數據安全管理,解決信息共享、業務協同問題,實現政府大數據治理等方面將起到重要作用,對有效服務于法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府建設具有現實意義。

  二、規范智慧曲靖信息化項目建設
  曲靖市云計算中心第一期工程將于2019年4月底建成并投入使用,具備了為市級各部門、有關單位提供應用服務和數據存儲的能力。今后除國家有明確要求和有特殊需求外,全市非涉密信息系統應充分依托智慧曲靖云計算中心進行規劃建設,基于云計算中心進行部署應用,原則上不再核準機房、專網、數據中心等基礎設施建設。
市直各部門、有關單位智慧應用項目建設應按照《曲靖市人民政府關于加快推進智慧曲靖建設的實施方案》確定的主要工作任務、智慧應用建設專項和《曲靖市“智慧曲靖”建設項目管理辦法》規定的程序實施。在新建系統時要與已有各級各部門信息系統整合關聯,向市智慧辦提出云計算資源使用申請,經審核后按規范程序建設。已建系統要按照逐步遷移的原則,確定遷移步驟,與軟硬件提供商商擬遷移方案,配合做好業務遷移評估工作,明確安全責任。對建設較早或存在建設不規范、技術上不滿足遷移條件的系統,要在遷移時同步按照相關技術標準組織開展代碼優化、數據庫更新、操作系統升級等適應性改造。

  三、推動資源整合和信息共享
  要加快政府數據開放共享,推動資源整合,提升治理能力。各部門、有關單位要圍繞“智慧+城市治理”、“智慧+民生服務”和“智慧+產業創新”三個領域開展智慧應用專項建設。充分利用智慧城市大數據中心的存儲和計算能力,最大限度發揮數據聚集效應。通過共建全市信息資源庫,推進數據資源整合,開展大數據挖掘分析,實現政府內部信息共享和對外數據開放利用。
    (一)大力推動政府部門、有關企事業單位及社會組織數據共享。加強統籌規劃,依托政府數據統一共享交換平臺,大力推進國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等國家基礎數據資源,以及各部門、有關單位信息系統跨部門、跨區域共享,加快各縣(市、區)、市直各部門、有關企事業單位及社會組織信息系統的互聯互通和信息共享,豐富面向公眾的信息服務,提高政府服務和監管水平。結合信息惠民工程實施和智慧城市建設,實現公共服務的多方數據共享、制度對接和協同配合。
    (二)穩步推動公共數據資源開放。各縣(市、區)人民政府,曲靖經濟技術開發區管委會,市直有關部門要在依法加強安全保障和隱私保護的前提下,穩步推動公共數據資源開放。推進公共機構數據資源統一匯聚和集中向社會開放,提升政府數據開放共享標準化程度,優先推動信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、質量、統計、氣象、水務、企業登記監管等民生保障服務有關領域的政府數據向社會開放。建立政府和社會互動的大數據采集形成機制,制定政府數據共享開放目錄。通過政務數據公開共享,引導企業、行業協會、科研機構、社會組織等主動采集并開放數據。
    (三)統籌規劃大數據基礎設施建設。充分利用現有企業、政府等數據資源和平臺設施,注重對現有數據中心及服務器資源的改造和利用,建設綠色環保、低成本、高效率、基于云計算的大數據基礎設施和區域性、行業性數據匯聚平臺,避免盲目建設和重復投資。加強對互聯網重要數據資源的備份及保護。
    (四)加快民生服務普惠化。結合新型城鎮化發展、信息惠民工程實施和智慧城市建設,以優化提升民生服務、激發社會活力、促進大數據應用市場化服務為重點,引導鼓勵企業和社會機構開展創新應用研究,深入發掘公共服務數據,在城鄉建設、人居環境、健康醫療、社會救助、養老服務、勞動就業、社會保障、質量安全、文化教育、交通旅游、消費維權、城鄉服務等領域開展大數據應用示范,推動傳統公共服務數據與互聯網、移動互聯網等數據的匯聚整合,開發各類便民應用,優化公共資源配置,提升公共服務水平。

    四、加強數據應用安全管理
    (一)明確管理責任。按照“安全管理責任不變,數據歸屬關系不變,安全管理標準不變”的原則,由業務所屬部門承擔云中心平臺上信息系統和數據資源的安全管理責任,由曲靖電信分公司承擔基礎網絡及云平臺的安全管理責任。
    (二)做好系統對接。信息系統部署時,先期應在云中心平臺上開展內部測試等上線運行準備工作,云中心與信息系統所屬部門共同認可試運行結果后,才能實施部署。系統遷移時,原系統在遷移后至少應保留3個月以上,作為應急回退措施。市直各部門、有關單位應通過云中心云管平臺對所屬信息系統實施在線調度、管理和監控,并密切跟蹤了解系統在云平臺上的運行情況。
    (三)強化綜合管理。市智慧辦要對使用云平臺的部門加強管理、調度,強化安全管理,建立共享機制。要督促有關部門根據信息系統部署調整變化情況,及時修訂完善內部管理制度規范,適應新情況、新變化。

    五、強化工作保障
    (一)明確工作職責。市智慧辦要加強頂層設計,指導督促各縣(市、區)、市直各部門落實數據共享工作。要將分散在各部門各單位的基礎數據整合起來,通過分門別類、科學整理,實現共享使用。各縣(市、區)、市直有關部門要大力支持全市大數據建設,堅決打破地區間、部門間、行業間的“信息墻”,打破信息孤島和數據分割,推動實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務,為智慧曲靖建設提供數據保障。各部門、有關單位要強化部門內部統籌和下屬單位的管理,明確工作主體和責任分工,先期安排專人對本單位信息化系統做好充分調研并形成書面材料,后續按照市智慧辦要求進行專人聯絡及上報。對接好原軟件平臺開發商、維護商,做好業務遷移和運行維護的安排部署工作。
    (二)制定標準規范。要針對云中心應用實際,圍繞功能平臺建設、日常運維、應用遷移、應急響應等過程,制定云中心管理、安全運維、業務遷移、服務退出等方面的標準和規范。針對云平臺上運行的信息系統、業務數據和技術保障措施制定管理辦法,防止業務應用和數據被非法訪問、修改、泄露、利用、銷毀,確保云平臺建設和運行管理的規范、高效、有序。
    (三)加強培訓指導。市智慧辦要緊密跟蹤了解工作推動情況,開展對各縣(市、區)、市直各部門落實數據共享、數據整合對接工作培訓。幫助各部門協調解決部署遷移問題,適時組織遷移計劃制定、云平臺使用、業務應用遷移、云安全管理等方面的培訓。
    (四)調整保障結構。對市直各部門、各有關單位新建的信息化項目,市財政不再保障能夠通過云中心平臺承載部分的建設經費預算。逐步核減各部門預算中相應機房、網絡和信息系統硬件運維保障經費。
 
 
 
曲靖市人民政府辦公室
2019年4月28日

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